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美国"退群",伊核协议还能挽救吗?
2018-05-25 11:35:11来源: 人民网-国际频道 原创稿
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美国总统特朗普8日宣布,美国将退出伊核协议。 新华社发(沈霆 摄)
美国总统特朗普8日宣布,美国将退出伊核协议。 新华社发(沈霆 摄)

美国总统特朗普8日宣布,美国将退出伊朗核协议,恢复对伊核领域的制裁。

2015年7月,伊核协议经过一年半的漫长谈判达成,曾引起“创造历史”的欢呼。两年多后,换了届的美国政府说退就退,向世界砸下一枚震撼弹。除了引发一片愤怒与不安外,还留下一连串疑问:美国的举动将为中东乃至世界局势带来怎样的影响?伊核协议还有挽救的余地吗?

“美国不是地球经济警察”

8日下午,特朗普在白宫发表电视讲话。在宣布美国退出的同时,特朗普还对伊核协议发表了一番激烈的言辞,包括认为协议很“糟糕”、核心内容上“有缺陷”,无法真正限制伊朗发展核项目。这些看法,他自2016年参与总统竞选起便不断提及。

在特朗普上任一年零三个月的时间里,类似的场景不断上演,退出气候变化巴黎协定、退出联合国教科文组织……现在是伊核协议。

对于特朗普的决定,国际社会的反应几乎是一边倒的。伊朗批评美国对伊发起“心理战”。土耳其总统埃尔多安的发言人表示,美国此举会引起局势不稳定,触发新的冲突。在一份联合声明中,德国总理默克尔、英国首相特蕾莎·梅和法国总统马克龙表示,对特朗普的决定感到“遗憾和担忧”。法国经济部长勒梅尔甚至还说出“美国不是地球经济警察”这样的重话。俄罗斯外交部也表示,对特朗普拒绝履行伊核协议承诺的做法深感失望。

但伊朗在中东地区的“老对头”以色列和沙特对美国退出伊核协议表示欢迎。

美国与欧洲盟友裂痕加深

过去数周,直到特朗普宣布决定前,作为美国亲密盟友的德法英三国一直在就伊核协议对美国进行游说,德国总理默克尔和马克龙还相继访美。但最终,所有的外交努力告败,许多西方媒体认为欧洲遭到了“藐视”。

美国媒体认为,特朗普兑现了他在竞选中的承诺,但美国在陷入孤立的路上越走越远。

美国退出伊核协议对欧洲的伤害显而易见。美国重启对伊制裁不仅包括限制本国实体的主要制裁,还有禁止外国与伊朗贸易往来的次级制裁。2015年伊核协议达成后,欧洲国家领导人陆续访问伊朗,积极与伊朗恢复经贸关系。而美国国家安全顾问博尔顿8日警告欧洲企业,必须在6个月内停止与伊朗的经贸往来,否则将面临美国制裁。此外,分析认为,欧洲也不愿因为美国的决定被其拖入战争泥潭。

欧洲的失望不言而喻。据法新社报道,欧盟正在商讨阻击美国对伊制裁的计划。报道认为,对于欧盟来说,对自己的盟友采取类似措施十分罕见。美国有线电视新闻网(CNN)称,欧盟曾在1996年设计出一套“拦截机制”。当时,美国对与利比亚或伊朗有贸易往来的所有公司,包括美国以外的公司实施制裁。在拦截机制下,欧洲公司若遵守美国相关制裁规定都属违法。报道认为,最糟糕的局面是欧洲再度启用这一机制。

美国前副总统拜登不安地表示,特朗普把美国推向冲突的轨道,不仅与“敌国”,还有盟国。

加剧中东地区对抗引担忧

除了美国与欧洲盟友的裂痕,国际舆论更为担心,美国退出伊核协议是否会在本来就充满火药味的中东地区触发更大的危机。

目前,在叙利亚等问题上,美国的盟友以色列与伊朗的关系本就十分紧张,沙特和伊朗也向来不合。CNN认为,美国的决定为中东局势埋下巨大隐患。英国《金融时报》称,在一些分析看来,在中东引发核军备竞赛、给其他的核不扩散努力带来危险,这些都是可能的连锁反应。

宁夏大学中国阿拉伯国家研究院院长李绍先接受人民网记者采访时表示,在中东地区层面,美国此举将加大该地区本来已经形成的对抗。如果美国的退出导致伊核协议被撕毁,伊朗放开提高核能力,必将导致地区内其他国家,如沙特、土耳其、埃及等加入发展核能力的进程中,后果将十分严重。

此外,分析认为,对于一个经过多方漫长协商、获得联合国认可的严肃协议,美国说退就退,将对美国的信誉造成严重伤害。尤其在特朗普计划与朝鲜最高领导人金正恩会面前,此举将造成非常不好的影响。

美国前总统奥巴马8日对特朗普提出“罕见批评”。他表示,事实很清楚,伊核协议是有效的,伊朗也没有违反协议的任何规定,美国的退出“是个严重错误”“产生误导”,将侵蚀美国的国际信誉。

各方努力抢救伊核协议

经过一年半的谈判,2015年7月,伊朗与伊核问题六国(美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国)达成伊朗核问题全面协议。而各方为此进行的外交努力持续十多年。美国宣布退出后,伊朗协议的其他各方均对协议表示支持,为“抢救”伊核协议留下希望。

中国外交部发言人耿爽9日呼吁所有各方本着负责任态度,从长远和大局出发,坚持政治外交解决方向,妥善管控分歧,尽快回到继续执行全面协议的正确轨道上来。他表示,中方将本着客观、公正和负责任态度,同各方保持对话协商,继续致力于维护和执行全面协议。

欧盟外交政策与安全事务高级代表莫盖里尼也表示,欧盟决心维持伊朗核协议。德法外长此前已经表示,不论美国政府作何决定,德法都将继续坚持遵守协议。

伊朗总统鲁哈尼8日晚表示,伊朗将暂留在伊核协议中,并将与协议其他五方磋商协议,将根据会谈情况、伊朗权益能否得到保障做最终决定。联合国秘书长古特雷斯8日也敦促伊核协议其他参与方全面履行各自承诺,敦促联合国其他会员国支持该协议。

李绍先对人民网记者表示,虽然美国“退群”了,但“群”还在。签署伊核协议的其他各方仍然坚持保留伊核协议,联合国也支持。在这种情况下,伊核协议下一步的命运将取决于伊朗下一步如何反应,以及除美国之外的伊核协议签署国和伊朗如何互动。

“目前,伊朗通过伊核协议得到的利益主要来自美国之外的多边范围,当下各方竭力保持伊核协议,意义非常大。此外美国尚未彻底退出伊核协议,还有90至180天的宽限期,不能排除在国际社会共同努力下,促使美国重返伊核协议的可能性。”李绍先表示。(实习生李阿茹娜参与采访) 

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